Евросоюз начал рассматривать возможность ускорить прием новых членов, а для этого изменить правила вступления в ЕС с целью обойти блокировки со стороны Венгрии и ряда других стран. Это позволит Украине и Молдове ускорить процесс интеграции, но на какое-то время оставит их с ограниченными правами внутри блока.
Новые страны смогут вступить в ЕС, не получив полного права голоса, а именно, права налагать вето, – такое предложение об изменении правил членства сейчас обсуждают страны блока и Еврокомиссия, рассказали Politico три европейских дипломата и один чиновник ЕС, знакомые с ходом обсуждений. Пока оно находится на ранней стадии рассмотрения. Идея заключается в том, что новые члены получат полные права после того, как ЕС пересмотрит принципы своего функционирования и согласования решений, чтобы отдельным странам стало сложнее налагать вето.
Так ЕС пытается вдохнуть жизнь в процесс расширения, который сейчас блокируется Будапештом и рядом других правительств из опасений, что он может привести к нежелательной конкуренции на местных рынках или поставить под угрозу безопасность. Еврокомиссия, страны Балтии, Северной и Центральной Европы традиционно поддерживают расширение. Но решение об изменении порядка приема все еще нужно будет одобрить всем странам.
Вместе с Украиной и Молдовой на скорое вступление претендует Черногория. Авторы идеи нового порядка исходят из того, что он позволит странам стать членами союза на более гибких условиях, при этом ЕС не придется в ближайшие годы заниматься пересмотром базовых договоров, определяющих его функционирование.
Такой пересмотр может потребоваться по ряду причин. В частности, новые кандидаты сильно отличаются по уровню жизни и развития экономики от членов ЕС; это потребует, особенно с учетом размеров Украины (не говоря уже о необходимости ее восстановления после войны) и ее населения, масштабного пересмотра бюджета ЕС и средств, выделяемых на поддержку аграриев, повышение уровня жизни, инвестиций в инфраструктуру и пр. Кроме того, ведутся разговоры о необходимости изменить правило единогласной поддержки принципиальных для блока решений, и его расширение сделает этот вопрос еще более актуальным.
Однако сейчас не только Венгрия, но также Франция и Нидерланды выступили категорически против отмены права вето для действующих членов. Отказываться от него не хочет и Греция, которая с подозрением смотрит на желание ряда балканских стран, прежде всего Северной Македонии, вступить в ЕС.
План приема новых членов без права полного голоса «обеспечит нам способность действовать даже в расширенном ЕС», сказал Politico Антон Хофрайтер, председатель комитета по европейским делам Бундестага ФРГ: «В ходе дискуссий с представителями западнобалканских государств я получаю четкие сигналы о том, что такой подход видится конструктивным и жизнеспособным».
Расширение не должно тормозиться из-за того, что отдельные страны ЕС блокируют реформы, но «будущие члены должны отказаться от своего права вето до тех пор, пока не будут проведены ключевые институциональные реформы, такие как введение голосования квалифицированным большинством в большинстве сфер политики», добавил он.
Comments